根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布通辽市扶贫办2011年政府信息公开工作年度报告。本报告包括政府信息主动公开和网络建设情况、主要做法、存在的主要问题及改进措施。内容涵盖2011年1月1日至12月31日期间的总体工作情况。

一、2011年工作情况

2011年，我市扶贫开发工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导和自治区扶贫办的精心指导下，认真贯彻落实中央、自治区、市有关扶贫开发工作精神，以贫困户增收为重点，以逐步转变经济发展方式为出发点，大力实施连片开发、整村推进、移民扩镇等扶贫项目，贫困群众增收明显，自我发展能力不断增强，扶贫攻坚成效显著。在“中央扶贫开发工作会议”上，受到了国家扶贫开发领导小组的表彰奖励，荣获“全国扶贫开发工作先进集体”称号。今年，我市投入各类扶贫资金1.6亿元，培育发展有特色、有规模的国家和自治区级扶贫龙头企业4个，扶持重点贫困嘎查村80个，扶持贫困户1.8万户、7.2万贫困人口，使1.6万贫困户、6.4万贫困人口实现稳定脱贫致富。

在大力推进扶贫开发各项工作的同时，我们从服务全市经济社会发展大局出发，围绕改善贫困群体生产生活条件、加快脱贫致富进程这一中心工作，认真落实全市政务公开工作的有关要求，以公开扶贫开发政策措施落实情况为重点，健全制度，改进措施，狠抓落实，政务公开工作不断向纵深推进。

二、主要做法和特点

（一）注重建章立制，推动政务公开工作制度化

一是健全组织领导机构。市扶贫办对政府信息公开工作十分重视，年初，根据主要领导调整变动的实际，我办及时调整充实了政务公开工作领导小组，由主任担任组长、副主任为副组长、各科室负责人为小组成员，确定了分管领导为政府信息公开主要负责人，综合科指定专人负责政务公开日常事务、依申请公开和审核网站稿件等，各科室按政务公开要求和业务职能做好相关工作，综合科负责政务公开的网络平台建设，从而保证了政务公开工作有人抓、有人管、有人干，形成了领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二是完善政务公开制度。制定了《通辽市扶贫开发办公室政府信息公开指南》文件，使政务公开范围、方式、程序、责任、监督和保障等制度进一步完善，推动了政务权力运行步入公开、透明的轨道。

三是学习借鉴他人经验。为加大政府信息公开工作力度，我办学习借鉴市内各有关部门政务公开工作的好做法、好经验，在加强公务文书的起草、办理，政务信息发布和网站保障方面做了一些努力，参照自治区扶贫办的做法，及时在网上转发自治区和通辽市出台的有关扶贫开发的政策规定、经验做法、典型案例等，收到较好效果。

（二）加强载体建设，促进政务公开工作规范化

一是建好门户网站。通辽市扶贫开发信息网（外网）主要有信息发布及查询，各类信访、建议、反馈及数据收集统计系统，相关法律、法规、文件的发布及查询，各类公用服务。开设了政务信息、政务公开等专栏，内容涵盖法规规章、政府信息、办事指南等政务信息资源，把扶贫工作的各项信息能够通过网站及时发布出去。

二是精心编印内部刊物。本着“增数量、提质量、扩容量”的原则，提高内部刊物《扶贫情况通报》的编印质量，进一步扩大扶贫信息宣传工作力度。此外，及时向新华通讯社、《通辽日报》、《内蒙古日报》等多家媒体和自治区扶贫办、市政府网站提供新闻线索，广泛宣传报道扶贫开发工作情况，自觉接受社会和舆论监督。

（三）紧跟中心工作，推进政务公开工作常态化

一是摆上工作日程。坚持把政务公开工作和扶贫开发业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同考核。坚持把社会关注程度高和群众最敏感的项目、资金审报程序和报批办法等事项作为信息公开重点。

二是加大考评监督力度。我办将政府信息公开工作与各单位党风廉政建设、行风建设结合在一起抓，将工作力度、工作成效和扶贫项目资金计划安排结合起来，全面推进扶贫开发工作。在对旗县市区扶贫工作进行综合考评时，重点督查扶贫开发资金管理、项目建设和政务公开的工作情况，以此调动扶贫部门在扶贫开发工作中争先创优的积极性。

三是重要事项及时公开。凡涉及干部任用、资金计划、项目安排等重大工作部署和干部职工切身利益问题，都由党组会集体研究决定并及时主动公开。

（四）拓宽渠道手段，确保政务公开工作标准化

一是认真贯彻政府信息公开条例。进一步完善了信息公开指南和信息公开目录的编制工作，坚持把群众最关心、最需要了解的项目、资金审报程序和报批办法等事项作为信息公开重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。

二是不断拓宽政务公开形式。充分利用门户网站、党报、内刊和新闻媒体、立碑挂牌等形式，广泛接受社会和舆论监督。

三是严格落实政风行风建设指示要求。严格执行国务院下发的《关于进一步做好扶贫资金项目公开工作的通知》（国开办发[2011]22号）精神，保障贫困群众的知情权、参与权和监督权。及时传达学习有关政风行风会议和文件精神，研究部署政风行风建设工作。同时将市扶贫办履行职责、依法行政、勤政廉政、服务质量、政务公开、制度建设、行政投诉等通过门户网站向社会和扶贫系统内部公布，有效杜绝了苗头性、倾向性问题的发生。

（五）加强自身建设，确保政务运行阳光化

一是加强业务学习和培训。办政务公开工作领导小组结合学习教育活动，认真学习自治区政务公开工作会议精神以及其他有关政务公开的文件、规定。在统一思想，提高认识的基础上，研究制定了办政务公开工作方案，从组织领导、主要任务、工作要求三个方面明确了2011年政务公开工作重点。扶贫办利用召开全市扶贫办主任会议、纪检监察工作座谈会以及调研、检查、考评时机，通过以会代训、实地督查、限期整改等方式方法，提高业务人员的能力素质，保证政务公开工作落实到日常事务的方方面面。

二是加大政务运行透明度。探索建立“市负总责、旗县抓落实、工作到村、扶贫到户”工作机制，并将工作力度、工作成效和扶贫项目资金计划安排结合起来，一方面较好地落实了资金、责任、任务、权力“四个到位”原则，另一方面对于保证项目配套资金到位，加强监督管理，增加工作透明度发挥了积极促进作用，最终达到行政权力运行公开、透明，使贫困农牧民直接受益的目的。

三、存在的不足

扶贫办的政务公开工作在自治区政务公开工作领导小组的指导下，开展了大量行之有效的工作，也取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是对政务公开工作的调查研究还不够深入，有些内容公开不够及时规范，工作方法和工作机制有待进一步创新。二是电子政务建设特别是利用内网报送信息工作还有待进一步加强。三是个别部门和同志对政务公开工作的重视程度不够。

四、改进措施

为不断推进我办政务公开工作，在今后的工作中，将采取以下改进措施：一是加强培训、学习力度，切实提高干部职工对政务公开工作的思想认识水平，从而进一步提高政务公开工作水平。二是提高时效性。针对工作中不断出现的新情况、新问题、新热点，对公开内容、信息进行及时调整、更新，使广大公众能获取及时方便的服务。三是积极探索政务公开的方式方法，努力构建政务公开的长效机制。同时，加强市扶贫开发项目专题数据库建设，不断开拓信息资源，将信息化工作向纵深推进。利用现代化信息技术，共同推动自治区扶贫开发档案的建设，将传统的方法与现代化方式结合起来，及时记录扶贫开发项目资料。四是以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，以更加贴近公众、方便群众的形式，向广大公众公布各类政务信息，加强政府信息公开咨询服务工作。