中共通辽市委组织部
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
市乡村振兴局：
按照要求，现将《通辽市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（征求意见稿）》中涉及市委组织部的内容修改意见反馈如下：
1.第4页第一段修改为：加强干部队伍建设。选优配强贫困地区领导班子和领导干部，选派1314支驻村工作队、4569名驻村干部、9500名帮扶干部，扎根一线开展工作。出台《通辽市脱贫攻坚一线干部奖惩暂行办法》《脱贫攻坚工作苏木乡镇、嘎查村干部及驻村干部奖惩办法》，从脱贫攻坚一线提拔重用驻村干部563名，表彰奖励360人次。
2.第4页第二段修改为：抓党建促脱贫攻坚。深入开展“五面红旗嘎查村”争创活动，累计评选红旗嘎查村273个、命名红旗600面”，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合、统筹推进。激
励嘎查村干部担当作为，从嘎查村党组织书记中招聘苏木乡镇事业编制人员8人，选聘97名优秀嘎查村党组织书记享受事业编制工资待遇。实施嘎查村集体经济“清零递增”和“提质增效”专项行动，积极推行党组织领办合作社，2020年底，全市嘎查村集体经济收入均达到5万元以上。
3.第35页第一段修改为：加强农村牧区基层党组织建设。深化“五面红旗嘎查村”争创活动，采取“党委摆擂、支书比武、市旗评判”形式，每年动态评定“红旗嘎查村”，推动党建工作与乡村振兴深度融合、互促共进。2023年全市“红旗嘎查村”数达500个，其中“五面红旗嘎查村”数达100个。实施嘎查村党组织“星级管理”，持续整顿软弱涣散嘎查村党组织。坚持“双好双强”标准，选优配强嘎查村“两委”成员特别是党组织书记，大力推行嘎查村党组织书记通过法定程序兼任嘎查村民委员会主任和集体经济组织、农牧民合作社负责人，推进嘎查村“两委”班子成员交叉任职。坚持和完善驻村工作队制度，健全常态化驻村工作机制，向乡村振兴重点嘎查村和软弱涣散嘎查村选派第一书记和工作队。
4.第35页第二段修改为：强化农村牧区基层基础保障，及时足额落实嘎查村干部基本报酬、村级组织工作经费、嘎查村党组织活动经费、离任嘎查村干部生活补贴。持续开展从优秀嘎查村党组织书记中选聘享受苏木乡镇事业编制工资待遇人员工作，激发嘎查村干部担当作为、干事创业。强化党群服务中心建设，完善功能布局，健全网格化管理和服务机制，落实嘎查村干部坐班值班、集中办公等制度，打通联系服务群众“最后一公里”。
5.第36页第一段修改为：加大在优秀青年农牧民和妇女中发展党员力度，加强农村牧区党员教育和管理。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，推进“两学一做”常态化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。加大农牧民党员教育培训力度，推行以“分类积分排位管理+民主评议党员+处置不合格党员”为主要内容的“三位一体”党员管理工作，开展农牧民党员“结对帮扶”、志愿服务等活动，使其在乡村振兴中发挥先锋模范作用。
6.第36页第二段添加：推行嘎查村级小微权力清单制度，认真落实“四议两公开”机制。
中共通辽市委组织部
2021年8月12日
通辽市农牧局
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
市乡村振兴局∶
收到关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接规划》后，经过认真研究，现提出如下修改建议∶
1.第28页倒数第4行“家庭农牧场达到1800家"建议修改为“家庭农牧场达到3000家”，倒数第5行“全市农牧民专业合作社达到6500家”建议删掉。
2.第30页完善品牌发展机制部分，"建立‘三品一标’认证奖补机制”建议修改为“建立‘两品一标’认证奖补机制”;“力争到2022年全市有机、绿色、无公害认证产品占农畜产品生产总量50%以上，认证产量达600万吨，农产品地理标志达到10个”建议修改为“到2022年，全市绿色有机认证产品产量实现年增幅达到6%，农产品地理标志达到6个”;“奈曼小米”建议修改为“奈曼甘薯”;“实现通辽农畜产品区域公用品牌价值突破一千亿元”建议删掉。
3.第33页实施农村牧区人居环境整治提升五年行动部
分，“2021年完成改厕7万户以上，到2025年全市农村牧区卫生厕所普及率达到80%，力争基本普及”建议删掉。
通辽市农牧局
2021年8月10日
通辽市交通局
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
通辽市乡村振兴局：
按照《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》评审会的有关要求，现将通辽市交通运输局意见反馈如下：
原文：第33页完善乡村公共基础设施。2021年全面完成奈曼旗大沁他拉至宝古图沙漠景区旅游路、孟家段旅游景区环湖路、科左中旗包门艾勒-小北马家扶贫路的续建任务,完成50个自然村通硬化路。到2025年基本完成农村公路四、五类桥梁改造,乡镇苏木政府所在地80%通二级以上公路,20户以上自然村全部实现通硬化路,快递服务建制村覆盖率达到75%。
修改为：完善乡村公共基础设施。2021年全面完成开鲁县国道111线-张东来烈士陵园路、科左中旗包门艾勒-小北马家扶贫路的续建任务,完成50个自然村通硬化路。到2025年基本完成农村公路四、五类桥梁改造,乡镇苏木政府所在地100%通三级以上公路,20户以上自然村全部实现通硬化路,快递服务建制村覆盖率达到75%。
通辽市交通局
通辽市水务局
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
报告第三章 有效衔接乡村振兴，第二节 全面实施乡村建设行动，第三段 第33页。
“实施农村牧区供水保障工程，逐步对老旧管网进行更新改造，在有条件的旗县推进规模化供水工程、城乡供水一体化工程，提升自来水普及率。2021年农村牧区自来水普及率达到84%，到2025年达到86%”
修改为：
“十四五”期间，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持问题导向和目标导向相统一，以建设稳定水源为基础，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，实现高质量发展，不断提升农村供水保障能力，更好满足农村居民改厕、洗涤、环境卫生等用水需求。强化水质保障和水费收缴，提升运行管理和服务水平，让农村居民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。2021年农村牧区自来水普及率达到84%，到2025年达到86%。
报告第六章 建设生态宜居的美丽乡村，第五段，52页。
“全面实行河长制、湖长制，将河长制和湖长制的相关工作延伸到嘎查村一级”
修改为：
全面落实河长制、湖长制，实行河湖网格化管理。坚持“节水优先”方针，实行最严格的水资源管理制度，积极推进农业水价综合改革，建设节水型社会。
通辽市教育局
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
市乡村振兴局：《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划征求意见函》已收悉，经研究决定，市教育局意见如下:
第6页中，“落实教育扶贫有关资金2.92亿元，惠及学生8.66万人次，对257名特殊贫困家庭义务教育阶段学生开展送教上门、随班就读、特校就读服务”建议变更为“落实教育有关资助政策，建档立卡，特殊贫困家庭义务教育阶段学生开展送教上门、随班就读、特校就读服务”
通辽市金融办
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
通辽市乡村振兴局：经我办认真研究，现就相关意见建议反馈如下：
一、建议将51页中活体牲畜质押改为“抵押”；“为奶牛、肉牛、肉羊等优势农牧业发展提供保险保障”修改为“为特色农牧业发展提供保险保障”。
二、建议将第51页中“支持脱贫地区企业上市和挂牌融资，推动玉米……联动业务”修改为“脱贫地区出台相关政策支持辖内企业上市和挂牌融资。推动开鲁县红干椒作为期货交易品种上市，推广玉米、生猪等农产品期货期权+农业保险联动业务”。
通辽市金融工作办公室
2021年8月12日
通辽市工信局
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
市乡村振兴局∶
贵单位《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接规划（征求意见稿）》已收悉，经各相关科室研 究，现提出修改意见如下∶
一、建议将第三章第一节第 26 页“千亿级肉牛产业为
重点的产业体系建设”改为“千亿级绿色农畜产业为重点的 产业体系建设";
二、第 40 页“第三章加大农村振兴人才培养力度"，排 序应为“第四章加大农村振兴人才培养力度"，以及建议重 新调整目录内容。
通辽市政研室
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
市乡村振兴局∶
《关于<通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接规划>征求意见的函》收悉，经认真研究，现将文稿中有 关情况反馈如下∶
一、表述性问题
l. 文稿中多次出现“旗县、旗县市区、旗县（市、区）”等表 述，建议统一为“旗县市区”。
2.第 25页，“建设产品绿色、产出高效、产业融合的全国 绿色农牧业强市”表述不准确，建议修改。
3.第35页，“党史学习主题教育”表述不准确，建议修改。
4.第36页，“认真落实嘎查村 532工作法”，按照《中国共 产党农村基层组织工作条例》，“532工作法”与“四议两公开”要求 不符，建议修改。
5.第38页，"开展灯会、庙会等节日民俗活动”，我市灯会、 庙会较少，建议修改。
6.第 39 页，"推广普及国家通用语言文字”部分表述，不属于群众性文化活动内容，建议调整。
7.第 43页，“培育壮大新乡贤队伍”部分，“乡贤”多出现使 用于我国南方，我市没有使用过“乡贤”表述，建议修改。
8.第 53 页，"将巩固拓展脱贫攻坚成果……作为各级党委巡视
巡察的重要内容”，地市级以下没有巡视工作，建议修改。
二、重复性问题
9.第19 页、第20页，“建设就业创业实训基地”重复表述。
10.第 26 页、第 27页，"打造全国规模最大的农业高效节 水示范区”重复表述。
11.第 39 页、第 40 页，"大操大办、铺张浪费等陈规陋习” 重复表述。
12.第 38页、第42页，“打击非法宗教”重复表述。
13.第 43页、第45页，“实施三支一扶计划……”重复表述。
三、工作举措问题
14.第12 页，“建立防止规模性返贫的预警监测机制”部分， 工作举措不具体。
15.第14页，“基层干部排查”部门筛查预警”部分，工作举
措可操作性不强。
16.第 48页，"推进重大生态修复和保护工程”统筹实施山 水林田湖草沙综合治理”“健全重要生态系统保护制度”与乡村振 兴结合不紧密。
2021年 8 月9 日
通辽市文化旅游广电局
关于《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接规划》反馈意见
市乡村振兴局：
贵单位组织起草的《通辽市十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》已收悉，结合通辽市文化旅游工作实际，我局提出以下修改意见：
文稿第30页第2自然段建议增加“以创建成功的全国乡村旅游重点镇、重点村为乡村旅游示范引领，完善乡村旅游公共服务设施，全面提升乡村旅游服务质量和水平。科学引导有条件的嘎查村开展民宿，满足游客的个性化住宿需求。推进乡村旅游“后备箱”工程，支持乡村旅游重点村在临近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立旅游商品销售专区，开展旅游商品线上线下一体化销售，扩大乡村旅游消费。创新策划实施采摘节、赏花节、丰收节、钓鱼节等乡村旅游节庆活动，以会促建，加强宣传推广，完善农产品研发、制作、销售体系。优化产业结构，科学指导农牧民利用农村庭院闲置土地发展院落种植和庭院经济促进乡村振兴，探索全市农牧旅游复合产业乡村振兴发展新模式。”
通辽市文化旅游广电局
2021年9月3日
通辽市民政局无修改意见
通辽市商务局无修改意见
通辽市发改委无修改意见
通辽市科技局无修改意见
通辽市司法局无修改意见
共青团通辽委员会无意见
