文字解读：《通辽市加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》

近日，通辽市人民政府印发了《通辽市加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》（通政办发〔2022〕46号，以下简称《实施方案》）。为便于各地区各部门及社会公众更好理解《实施方案》相关内容，切实抓好各项工作落实，现就其出台背景和主要内容等解读如下：

一、《实施意见》出台背景是什么？

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20号）精神，加快推进全市政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，结合通辽市实际，制定本方案。

二、《实施意见》制定了什么目标？

《实施意见》明确要求2022年底前，市、旗县市区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级政务服务能力和水平显著提升。2025年底前，全市政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办快办，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

三、《实施意见》布置了哪些任务？

聚焦推进政务服务标准化、推进政务服务规范化、推进政务服务便利化和全面提升一体化政务服务平台服务能力等4个方面，提出17项任务40条具体措施，并明确了责任分工。

（一）推进政务服务标准化方面。一是推进政务服务事项标准化。进一步明确了政务服务事项和政务服务事项基本目录的范围，厘清政务服务各部门之间的职责边界，确保政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，着力提升全市政务服务事项的合法性和适用性。二是推进政务服务事项实施清单标准化。在严格按照国家和自治区事项拆分标准和实施清单要素规范编制我市政务服务事项实施清单的基础上，推进更多要素在全市范围内统一，进一步夯实“无差别受理、同标准办理”基础。三是健全政务服务标准体系。通过组织建立健全政务服务责任、统一四级政务服务品牌形象、服务标准、考核标准等为全市优质、规范、高效的政务服务提供有力的抓手。

（二）推进政务服务规范化方面。一是规范审批服务规范化。严格规范审批服务行为，深入推进审管协同，完善中介服务事项清单，加强中介服务管理，消除审批部门和中介服务机构的权力寻租空间。二是规范政务服务场所办事服务。统一政务服务场所名称，统筹划分政务服务中心功能分区，规范窗口设置与业务办理，实现企业和群众办事“只进一扇门”和“一窗受理、综合服务”。三是规范网上办事服务。统一互联网端和移动端办事入口，规范网上办事指引，提升网上办事深度。四是规范政务服务线上线下融合发展。实现线上线下无差别受理、同标准办理。五是规范开展政务服务评估评价。科学引导政务服务优化提升。

（三）推进政务服务便利化方面。一是推进政务服务事项集成化办理。全面推行“一张表单”申请、“一套材料”受理模式，升级“一次办”服务专区，实现材料在线提交、窗口人员受理功能，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动。二是推广“免证办”服务。推动通过数据共享、在线核验等方式，在政务服务事项办理中免于提交实体证照，同时加强各环节的安全管理。三是推动更多政务服务事项“就近办”。推动自助终端向嘎查村（社区）、园区、商场、楼宇等场所延伸，实现政务服务“就近办、家门口办”。推动医疗卫生、养老服务等事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉基层便民服务中心（站）办理。四是推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”。推动各级政务服务事项支持网上办理能力不断提升，使更多政务服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。五是推行告知承诺制和容缺受理服务模式。建立健全容缺受理服务机制，推行政务服务“承诺办”。六是提升智慧化精准化个性化服务水平。完善“一企一档”“一人一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。七是提供更多便利服务。通过延时服务、村级帮办代办、无障碍环境建设等举措为企业和群众提供更多的便利。

（四）全面提升一体化政务服务平台服务能力方面。一是加强平台建设统筹。实施“互联网 政务服务”2.0项目，建设“智慧政务”应用系统，与国家政务服务平台全面对接融合。强化各级政务服务平台安全保障系统建设，落实好安全管理主体责任。二是强化平台公共支撑。各地区各部门的业务系统全面支撑线上申报、线下受理服务需要，拓展移动端服务范围，对接“综合一窗”受理系统，提供线上线下融合服务模式；全面应用在线表单系统，提升提升网上申报服务体验；提升数据共享能力，满足重点领域以及普遍性数据需求。

三、《实施意见》采取了哪些保障措施？

从加强组织领导、加强队伍建设、加强法治保障、加强督导考评、加强宣传推广等5个方面，提出了具体的工作要求。立足于建立上下贯通、分级负责、协同联动的全市政务服务体系，进一步压实各地区各部门的责任，对加强一体化政务服务平台运营管理和窗口服务队伍建设作了明确要求，将本方案落实情况纳入市营商环境督查内容以及年度“放管服”改革和政务服务绩效考核、营商环境考核评价指标等考评范围，确保《实施方案》各项措施落地见效。

解读单位：通辽市行政审批和政务服务局

解读人：胡秋红

联系电话：0475-8910990

《通辽市加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》http://xczx.tongliao.gov.cn/fpb/xzfgui/2022-09/05/content_7556a556d1cb48a8915fa44ee3935a7e.shtml